Для ускорения работ по созданию самолета  конструкторы Short взяли за основу гидросамолет Освальда Шорта - N.2B. После доработки самолет получил кабину для одного пилота, новые более широкие крылья и двигатель Rolls-Royce Eagle VIII мощностью 375 л.с. Адмиралтейство заказало строительство трех прототипов самолета (N110-N112), получившего обозначение Short Shirl.

Первый экземпляр (N110) впервые поднялся в воздух на базе RNAS на острове Грэйн 27 мая 1918 года. В ходе испытаний самолет нес макет торпеды. По завершению испытаний шасси было переделано для подвески настоящей торпеды.

Второй экземпляр самолета принял участие в сравнительных испытаниях с Blackburn Blackburd в центре Martlesham Heath. Результаты оказались неутешительными - самолет значительно уступал своему сопернику.

Третий Shirl  та ки не взлетел до окончания Первой мировой. К этому времени интерес военных к новому торпедоносцу утих и проект закрыли.