После начала испытаний среднего бомбардировщика Bolton Авиационное Министерство Великобритании
заказало Джону Норту (John North), конструктору фирмы Boulton and Paul Ltd.
проект более легкого бомбардировщика, подходящего под спецификацию 30/22.
В 1922 году был подписан контракт на строительство двух прототипов бомбардировщика (J6984
и J6985), получившего обозначение Boulton-Paul P.25 Bugle. Это был трехместный трехстоечный биплан
оснащенный двумя двигателями Bristol Jupiter II мощностью 400 л.с. Бомбовая нагрузка состояла из шести 51-кг или трех 104-кг бомб,
подвешиваемых под крыльями.
Внешне самолет напоминал цельнодеревянный Р.7 Bourges и
цельнометаллический Р.15 Bolton, но его конструкция обладала рядом
отличий. Двигатели Jupiter монтировались на рамах, которые могли
откидываться в стороны, давая доступ к задним частям моторов. В целях
повышения безопасности полетов, Министерство авиации воспротивилось
размещению топливных баков в фюзеляже. По два бака разместили под
верхним крылом между фюзеляжем и моторами. Фюзеляж самолета стал более
угловатым. Открытую кабину летчика разместили выше и сзади открытой
кабины носового стрелка, обеспечив тем самым и пилоту, и стрелку
отличный обзор.
Первый образец Bugle I (J6984)
поднялся в воздух 30 июня 1923 года. В этом же году был достроен и второй экземпляр самолета. Оба самолеты были поставлены в центр Martlesham Heath.
В следующем году, после появления более мощного двигателя Bristol Jupiter IV (425 л.с.), они были ремоторизованы.
В начале 1924 года были заказаны еще три модифицированные экземпляра самолета (J7235, J7259 и J7260). Новые
самолеты стали четырехместными и получили более короткие крылья (19.05 метра против 19.82 метра у первых двух Bugle I). 25 марта 1925
самолеты были переданы в 58 эскадрон для проведения оценочных испытаний. Один из этих самолетов был показан широкой публике на Hendon Display 27 июня этого
же года.
В феврале 1924 года был подписан еще один (последний) контракт на строительство двух экземпляров
(J7266 и J7267) самолета P-25A Bugle II. Эти самолеты получили W-образные
моторы Napier Lion мощностью по 450 л. с,
установленные в мотогондолах на нижнем крыле.
Топливные баки перенесли в фюзеляж, на бомбодержатели под фюзеляжем
установили обтекатели. Предусматривалась постройка семи серийных машин,
но британские ВВС отказались от них из-за сокращения финансирования.
Bugle II были переданы в 15 и 22 эскадрон A & AEK в
центре Martlesham Heath. Последний самолет (J7260) списан из состава RAF в 1929 году.